習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話中首次將財會監督與審計監督、統計監督等一并作為黨和國家監督體系的重要組成部分。我們要提高政治站位，深刻領會習近平總書記重要講話精神，以服務國家治理現代化為中心，以推進財會法治工作為基礎，以完善財會監督體系為依托，以機制創新為抓手，以人才建設為保障，既突出重點又兼顧一般，切實做好財會監督工作，充分發揮財會監督的重要做用。

　　一、以服務國家治理現代化為中心加強財會監督 

　　財會監督必須緊扣服務國家治理現代化這一中心，通過履行財會監督職能，運用財會監督技術方法，規范和制約市場主體及政府自身行為，更好地服務財政改革發展，嚴肅財經紀律，提高國家治理效能。將財會監督與財會改革有效銜接起來，在抓好財會信息質量和行業監管的同時，將工作的服務領域由主要服務于企業和資本市場向服務于經濟社會發展和財政中心工作拓展。通過加強財會監督，助力財會改革實施，切實推動財會工作轉型升級，不斷提升財會工作對經濟社會發展的支撐作用。 

　　二、以推進財會法治工作為基礎加強財會監督 

　　社會主義市場經濟本質上是法治經濟，財會工作的規范化、法治化是市場經濟對財會工作的必然要求。一是科學立法，形成完善的財會法律法規體系。抓緊修訂會計法和注冊會計師法，從加強財會監督的角度出發，進一步完善責任體系和責任追究機制，建立與經濟發展水平相適應的處罰標準，明確財會監管部門的執法地位和職責權限，為建立統一的市場規則、公平的市場環境夯實法制基礎。加快完善各類財會標準體系，為財會監督提供科學的執行標準和評價準繩。二是嚴格執法，形成高效的財會法律法規實施體系。法律的生命力在于實施，法律的權威性也在于實施。財政部門一方面應主動做好法規政策解讀，加強跟蹤與指導；另一方面應加強財會監督檢查力度，認真開展對會計法及會計準則制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處財會違法行為，主動公開檢查結果，發揮典型案例的警示作用。三是全民守法，營造財會法治環境和誠實守信氛圍。加強普法宣傳教育，促進單位負責人重視和支持依法開展財會工作。推進誠信文化建設。加強財會職業道德建設，明確財會人員的道德要求、職業規范、懲戒標準，并通過立法予以規范。 

　　三、以完善“三位一體”財會監督體系為依托加強財會監督 

　　在單位內部財會監督方面，要強化單位負責人的主體責任，積極發揮內部控制制度的重要作用，通過立法增加對單位建立和實施內部控制的總體性要求，并注重保障財會人員合法權益，使其敢于監督。在社會財會監督方面，通過立法強化注冊會計師監督的有效性，明確新聞媒體等其他監督融入財會監督體系的基本路徑與具體方式。特別要按照建立權責發生制的政府綜合財務報告制度要求，積極引入注冊會計師開展公共部門財務報告審計，通過政府購買服務的形式，發揮注冊會計師審計的重要作用。同時，建議按照財政部、各地監管局主要負責從事證券業務和境外審計業務會計師事務所的行政監管、地方財政部門主要負責其他會計師事務所的行政監管，并與其他監管部門及注冊會計師行業協會加強分工合作的方式，共同做好注冊會計師行業監管，以促進注冊會計師行業不斷提高執業水平，充分發揮其在財會監督體系中的傳導、輻射作用。在政府財會監督方面，財政部門作為財會監督工作的牽頭管理部門，應促進形成橫向、縱向的聯動機制，整合財會監督資源，推動財會監督制度優勢更好轉化為治理效能。財政部門進一步加強與稅務、審計、證券監管等部門的協作配合，逐步形成齊抓共管、各負其責、綜合治理的良好局面。財政部門內部的財會監督機構、財會管理機構以及注冊會計師協會等要加強協同配合。財政部各地監管局與地方財政部門也要合理分工，密切協作，點面結合，全面加強財會監督工作。 

　　四、以機制創新為抓手加強財會監督 

　　一是探索建立財務報告單一來源制度，建立財會信息共享機制。抓緊建立統一的財務報告共享平臺，相關主體將對外披露的財務報告按照規定的標準上傳至該平臺，財務報告使用者直接從該平臺獲取財務報告，而不必由該主體單獨向使用者提供財務報告。建議通過立法，對相關主體上傳數據和用戶獲取數據做出明確、具體的要求，并明確各方的責任，同時建立有效的激勵約束機制，推進財務報告單一來源制度有效落實。二是引進信用評級機制，建立財會誠信檔案和“黑名單”制度。將財會人員和相關單位、注冊會計師和會計師事務所的誠信記錄以及接受處理處罰情況，納入全國信用信息共享平臺，既有利于避免執法部門重復處罰，提高執法效率和執法質量，也有利于增強職業誠信紀律的約束力和威懾力。三是完善財會監督成果利用機制。構建監督結果與財政預算資金安排、制度完善等緊密銜接機制。對監督發現的問題進行系統梳理分析，提出改進管理、完善政策的對策建議，達到“發現一類問題、完善一項制度”的效果。 

　　五、以人才建設為保障提升財會監督成效 

　　財會事業發展的關鍵在人才，財會人才隊伍的政治素質、理論素質、業務素質直接影響著財會事業的發展。財政部門要順應時代發展和行業發展要求，以時不我待的精神，推動抓好各類經濟社會發展急需的財會專門人才培養工作，為財會工作轉型升級提供人才支撐；進一步加強財會監督干部隊伍建設，切實提升財會監督干部的責任感、使命感，提高履職盡責能力，為扎實開展財會監督工作提供人才支撐。